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据发展改革委员会网站报道，今年上半年，在中央一系列高速增长、大胆改革、结构调整、惠民生政策调整下，中国经济运行总体稳定，能源消费维持低增长速度，公司国内生产总值能源消耗比上年上升4.2%。环保部预测，各项排放工程如期前进，四大主要污染物排放量持续上升。同时，部分高耗能行业能源消费增速逐步放缓，可能对全年节能减排目标建设造成不利影响，必须密切关注。一、基本情况上半年，全国规模以上工业企业能源消费136608万吨标准煤，比上年快速增长2.13%，增长速度比上年同期恢复0.87个百分点，比第一季度恢复0.26个百分点，全社会用电量比上年同期快速增长5.3%，增长速度比下降0.2个百分点融合最近积极开展的各地节能目标，完成情况现场评价评价，参考历史数据，遵循当前情况，预计全年节能减排目标。
一是工业生产稳定增长，高能行业增长率上升。上半年全国规模以上工业增值同比快速增长8.8%，增速同比回升0.7个百分点，同比下降0.1个百分点。石油加工、化学工业、建材、钢铁和电力等高能源行业的工业增比去年同期快速增加了4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%，增加速度比去年同期分别恢复了1.6、0.9、1.6、2.7、1.1个百分点。二是主要高能产品产量增长速度上升。
上半年，除碱、乙烯外，大部分高能源产品的产量增加速度上升，原油加工、水泥、平板玻璃、钢材、铁合金、有色金属和氧化铝等高能源产品的产量比去年快速增加2.9%、3.6%、4.7%、6.4%、9.3%、5.4%、6.5%，增加速度分别上升1.2、6.1、6.1、3.8、5.9、4.6、3.5%。焦炭、合成氨的产量比去年上升1.1%和2.4%，增加速度分别上升8.4和8.5%。三是高能行业固定资产投资增长率显着恢复。
在六大高耗能行业，石油加工、化工和有色金属比上年同期快速增长7.0%、9.2%和7.4%，增长速度比去年同期恢复14.3、5.1和17.6个百分点的钢铁比上年同期上升8.4%，增长速度比去年同期上升11.7个百分点。四是优化电力结构。上半年，全国规模以上发电厂发电量为26163亿千瓦时，比上年快速增长5.8%。其中，规模以上的发电厂水电发电量为3713亿千瓦时，比去年急速增加9.7%，核电发电量为566亿千瓦时，比去年急速增加16.9%，6000千瓦以上的风电厂发电量为785亿千瓦时，比去年急速增加12.0%，远远高于全国发电量的增加速度。
二、不存在的主要问题，节能减排形势良好，但要全面完成目标任务，还没有困难和问题。一是部分地区偏向于开放节能减排。据了解，一些地方在经济压力下依赖传统发展路径，计划新的高能耗、低水耗项目，可能开放节能减排拒绝。二是高能行业的能源消耗有声波倾向。
上半年，在六大高能行业中，化工、建材、有色和电力等高能行业的能源消费分别迅速增加了6.3%、3.5%、12.7%和1.8%，增长速度分别减慢了2.0、0.8、3.8和1.8个百分点。第三，一些产品的单位产品能耗有下降的倾向。由于市场需求不足，一些企业生产经营困难，规模利益无法有效发挥，一些产品单位产品能源消耗下降。四是构建能源消费增量控制目标任务非常困难。
上半年，一些地区的能源消耗增加速度达到了2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的能源消耗增加速度控制目标。三、下一步工作重点(一)抓住行动方案实施和警告控制。一是敦促各地区尽快贯彻落实国家发行的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》的实施方法，加大对节能目标建设困难、能源消费快速增长缓慢地区的监督检查。二是与有关部门研究十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议对《国务院节能减排工作情况报告》的审查会意见，认真实施调查。
三是在宏观控制中坚决节能减排不可挽回，认真研究形势，明确提出目的措施，强制改变结构调整和发展方式，定期公布各地节能目标完成进展情况的晴雨表，减少能源消耗增加量(增加速度)警告，敦促各地进行警告控制。四是推进生态文明建设的顶层设计，应当采购、国家改革完善关于缓和生态文明建设的意见，尽快实施。(二)运用节能目标责任评价评价结果。充分发挥2013年度节能目标责任评价结果的监督警告和鼓励，一是尽快向国务院报告2013年度省级人民政府节能目标评价报告，评价结果经国务院同意向全社会公开发表，拒绝接受社会监督。
二是审查结果为未完成地区，要求国务院领导同志咨询省级人民政府主要负责人。三是评价等级为未完成的地区，相关负责人在评价结果公布后一年内不得评价优树优先和提拔器重。
(三)控制能源消费总量。根据国务院确认的目标，合理控制能源消费总量，特别是控制煤炭消费总量，以固定资产投资节约能源评价审查为控制能源消费总量的最重要手段。一是能源消耗增加量(增加速度)达到年度控制目标的地区，停止新的高能源项目的审查，新的高能源项目的能源效率水平必须超过国内先进设备水平的钢铁、有色、建材、石化和化工行业追加生产能力，实施能源消耗等量，保护环境位移。
二是实施负面表格制度，研究建立国家、省、市、县四级警报控制系统和在线统计数据监测系统。三是延迟修改发改委6号令，建立集中统一管理、分级负责管理的可评价制度，实施审查、竣工检查、监督闭环管理。(4)前进重点领域节能减排。持续积极开展万家企业节能低碳行动，推进能源管理体系建设，发布万家企业2013年节能目标责任评价结果。
实施燃煤锅炉节能环境保护综合提高工程展览工业绿色发展专业行动，实施低碳工业园区试点。深入开展绿色建筑行动，推进北方供暖地区住在建筑供热计量和节约能源改建中。深化车船路港千家企业低碳交通运输专项行动，实施高速公路不行驶自动收费系统全国网络工程，积极开展城市绿色货物仓库模型行动。完善事业单位能源审查和审查办法，推进事业单位执行合同能源管理项目，积极开展第二批节约型事业单位模板设立。
(五)延缓节能环保产业的发展。一是加强今年发布命令项目的督促实施，保证项目早日执行、发挥作用。
二是增加资金的反对力。要把发展节能、资源回收利用、环境保护产业作为广阔的内需、大位快速增长、结构调整、惠民生最重要的重点，提高支持力。三是挖掘节能环境保护市场潜力，组织以能源废气机构开展能源审查和废气审查，积极开展目标活动，具体改建目标任务，为实施改建奠定良好基础，为十三五计划制定可靠保证。
四是希望节能减排技术创新与推广。要求、识别节能减排先进设备技术，发布先进设备技术产品推广目录，根本技术不以会议现场会议等形式推广。实施能源效率领导制度，发布空调、冰箱等市场能源效率最低的终端能源产品目录，发挥乙烯、粗钢等高能源产品单一消耗低的企业单一消耗水平，充分发挥引导作用。推进煤炭洗手利用，大力推进型煤、洁净煤等技术。
(六)完善经济政策和市场化机制。一是进一步扩大基于能源消耗、环境保护水平的行业差异电费政策。减缓前进资源税、环境税改革，资源类产品价格确实反映了资源稀缺性、环境损害成本。
二是深入开展环境污染第三方管理研究，尽快实施污染第三方处理意见，在城镇污水垃圾处理和工业园区污染集中在管理等重点领域积极开展试点。三是完善反对保洁生产的希望政策，推动企业缓解保洁生产技术改造。
(七)抓住勤俭养德全国人民的节约行动。会同中宣部，长期理解积极开展朴素养德全国人民节约行动，组织积极开展泗水缸行动、绿色照明行动、资源回收行动、人人节水行动、粮食行动、节约能源利民行动、试验模板效果行动等，获得相关素材，媒体宣传。
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